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煙草時政

2020年全國煙草工作會議在北京召開

    1月10日至11日,2020年全國煙草工作會議在北京召開。會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央經濟工作會議精神,傳達學習貫徹國務院領導同志批示精神,落實全國工業和信息化工作會議要求,總結2019年煙草工作,分析行業面臨的形勢,部署2020年重點任務。工業和信息化部黨組書記、部長苗圩出席會議并講話,中央紀委國家監委駐工業和信息化部紀檢監察組組長、工信部黨組成員郭開朗到會指導。國家煙草專賣局黨組書記、局長,中國煙草總公司總經理張建民作了題為《堅定不移貫徹新發展理念 凝心聚力推動煙草行業高質量發展》的工作報告,國家局黨組成員、副局長楊培森作總結講話,國家局黨組成員、副局長徐、段鐵力出席會議。

會議現場 劉大偉 

  苗圩在講話中指出,過去一年,煙草行業迎難而上、主動作為,狠抓全面從嚴治黨和高質量發展各項任務落實,黨的領導和黨的建設全面加強,工商稅利和上繳財政總額創歷史最高水平,經濟運行和市場狀態持續向好,市場監管和規范管理不斷強化,煙葉產區精準脫貧成果進一步鞏固,工作成效顯著,亮點很多。

 苗圩出席會議并講話 江一舟

  就2020年煙草行業工作,苗圩提出四點要求:

  一要以黨的政治建設為統領,推動全面從嚴治黨向縱深發展。始終把黨的政治建設擺在首位,嚴守政治紀律,把黨的政治建設貫穿到行業政策制定、任務部署、工作推進中去,不折不扣推動黨中央大政方針和決策部署在行業落地生根;不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,扎實做好主題教育總結和長期整改任務落實;深入推進黨風廉政建設,深刻汲取趙洪順嚴重違紀違法案件慘痛教訓,持續修復凈化行業政治生態。

  二要以新發展理念為指引,系統謀劃改革發展前進方向。堅定不移推進高質量發展,在深化供給側結構性改革上持續用力,確保實現量的合理增長和質的穩步提升;突出以改革創新破解發展難題,在堅持煙草專賣制度大方向不動搖的基礎上,積極穩妥謀劃落實改革創新各項舉措,深入實施創新驅動發展戰略;編制好“十四五”規劃,把發展機遇研判準,把困難挑戰分析透,切實增強規劃編制的前瞻性、指導性和可操作性。

  三要以產業扶貧為主攻點,堅決打贏脫貧攻堅戰。把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務,加大產業扶貧力度,確保政策落實到位,確保投入保障到位,確保隊伍部署到位。

  四要以盡職履約為契機,展現負責任的行業形象。

  張建民在工作報告中指出,2019年,全行業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署及工信部黨組要求,圍繞全國煙草工作會議和煙草行業各直屬單位主要負責同志半年工作座談會確定的目標任務,一手抓高質量發展,一手抓高素質干部人才隊伍建設,經濟運行穩中有進、持續向好,改革發展取得顯著成效。行業工作呈現出許多新亮點:高質量發展政策體系全面形成并有效實施,為國家和地方經濟發展及財政平衡提供強有力支撐,經濟運行和市場狀態達到近年來最好水平,行業治理能力顯著增強。全行業真抓實干、積極進取,扛穩抓牢管黨治黨政治責任,供給側結構性改革不斷深化,全產業鏈一體化建設穩步實施,專賣執法和規范管理持續加強,改革創新系統推進,助力打好三大攻堅戰成果顯著,高素質專業化干部人才隊伍建設全面加強,各項重點工作不斷取得新進展。

張建民作工作報告 江一舟

  張建民強調,一年多來得到做好煙草工作“四個必須加強”的有益啟示:一是必須加強黨的全面領導,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,認真落實工信部黨組工作要求,把新發展理念、供給側結構性改革、穩中求進工作總基調、現代化經濟體系建設、高質量發展等重大戰略思想、戰略安排全面落實到煙草工作實踐中;二是必須加強戰略謀劃,自覺從黨和國家工作大局中找準定位,主動融入地方經濟社會發展,牢固樹立全國煙草一盤棋思想,從系統論出發優化行業治理方式;三是必須加強精準施策,處理好內部與外部、當前與長遠、局部與整體的關系,保持政策穩定性、協調性,以問題為導向制定新辦法、落實新舉措,激發企業創新動力和發展活力;四是必須加強風險管控,強化風險意識,善于化危為機,牢牢把握工作主動權,著力營造有利于行業持續健康發展的良好環境。要堅持好、發揚好,不斷為行業改革發展探索新路徑、注入新動力。

  張建民指出,當前煙草行業面臨的內外形勢嚴峻復雜,必須保持清醒頭腦,保持戰略定力,準確把握行業發展的基本趨勢,清醒認識行業面臨的突出問題,切實找準行業工作著力點,努力做到“五個更加注重”,確保行業高質量發展蹄疾步穩向前推進。

  要更加注重新發展理念,加快思維方式變革,加快發展方式轉變,加快新舊動能接續轉換。從整體上把握創新、協調、綠色、開放、共享發展的科學內涵,加強全局觀念,把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來;把新發展理念真正融入實踐,真正將新發展理念作為發展方向標、運行紅綠燈、工作指揮棒;堅持從實際出發貫徹落實新發展理念,因地制宜、因勢利導、精準施策;扎實推進新發展理念深學篤用,全面增強貫徹落實新發展理念的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

    要更加注重穩字當頭,深刻認識在高基數、高平臺上的“穩”實質上就是“進”。堅定不移貫徹“總量控制、稍緊平衡,增速合理、貴在持續”方針,確保經濟運行在合理區間;把保持穩定良好的經濟運行和市場狀態擺在優先位置,科學穩健把握逆周期調節力度;繼續鞏固“穩”的基礎,著力保持“好”的態勢,在深化供給側結構性改革上持續用力,確保行業經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。

    要更加注重改革創新,敢于打破思維慣性和路徑依賴,堅持用改革創新的辦法,有效解決前進中遇到的矛盾和問題。更多運用市場化、法治化手段,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,不斷為煙草專賣制度注入新的生機和活力;增強改革創新的系統性、整體性、協同性,加快推動傳統煙草優化升級;尊重和發揮企業、基層、群眾的首創精神,積極營造鼓勵創新、表揚先進、允許試錯、寬容失敗的良好氛圍。

    要更加注重嚴格規范,堅持以更大的決心和勇氣、更有力的舉措和辦法狠抓嚴格規范,著力為行業高質量發展營造更加健康的環境。按照“大規范”理念全面加強制度建設,形成系統完備、防治一體、運行有效的規范管理制度體系;注重日常規范與專項監管有機結合,形成行業規范監督的強大合力;強化問責追責,堅決根除有令不行、有禁不止的行為;教育引導廣大干部職工自覺遵守法律法規,遵守職業操守,遵守道德規范,真正讓嚴格規范成為內在要求、自覺行動。

    要更加注重提升軟實力。著眼于提高政策執行力,從黨和國家工作大局中找準定位,做到在戰略上判斷準確、謀劃科學、贏得主動;著眼于增強內部凝聚力,堅持和弘揚“國家利益至上、消費者利益至上”行業共同價值觀,加快建設符合社會主義先進文化前進方向,具有時代特征、豐富內涵、鮮明特色的煙草文化;著眼于擴大外部影響力,高度重視廣大煙農、零售戶及各相關主體的利益和關切,全方位履行社會責任,全面樹立和展現煙草行業良好形象。

    張建民強調,2020年,全行業要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實中央經濟工作會議部署和工信部黨組的要求,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持發揮煙草專賣制度優勢,堅持“總量控制、稍緊平衡,增速合理、貴在持續”方針,統籌推進穩運行、促改革、優結構、育品牌、強基礎、防風險,保持經濟運行在合理區間,加快建設現代化煙草經濟體系,全力推動行業高質量發展,為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官作出新的更大貢獻。主要目標任務是:把保持穩定良好的經濟運行和市場狀態擺在優先位置,著力提升供給體系質量和效率,持續改善供需關系;優化煙葉種植布局,穩定核心煙區、核心煙農,著力化解供需結構性矛盾;以品牌培育引領結構升級,以結構升級支撐效益增長,促進要素資源合理流動和優化配置;處理好高基數與可持續、強自身與謀全局、保增長與防風險等重大關系,實現稅利總額、工業增加值、商業增加值平穩增長。

  張建民對2020年行業重點工作進行了安排部署:

    一要推動全面從嚴治黨向縱深發展,實現行業政治生態根本好轉。壓緊壓實履行職責使命的政治責任,始終把黨的政治建設擺在首位,持續強化理論武裝,持之以恒正風肅紀,堅定不移推進反腐敗斗爭,推進政治生態突出問題全面整改。

  二要抓好高質量發展政策體系落實落地,提升行業發展質量和效益。扎實推進全產業鏈一體化組織運行體系、卷煙品牌發展體系、煙草市場體系、供需動態平衡體系、行業創新體系、運行調控體系建設,加快推動行業發展質量變革、效率變革、動力變革。

    三要堅決助力打好三大攻堅戰,展現行業擔當盡責良好形象。樹立底線思維,發揚斗爭精神,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰;發揮行業體制優勢、資金優勢,堅決助力打好精準脫貧攻堅戰;推廣綠色生產措施,構建綠色制造體系,堅決助力打好污染防治攻堅戰。
    四要嚴格市場監管和規范管理,形成規范與發展相互支撐、相互促進良好格局。嚴厲打擊非法煙草貿易,著力抓好卷煙規范經營,加強重點領域關鍵環節規范管理,切實加強審計監督,全面推進法治煙草建設。
    五要加強基層建設和基礎管理,筑牢行業高質量發展的堅實根基。關心關愛基層員工,加強基層組織和隊伍建設,加強企業基礎管理,密切與煙農、零售戶關系,切實把基層建好、把基礎打牢。
    六要深化專賣制度下的體制機制改革,切實把專賣制度優勢轉化為行業治理效能。深化行業治理結構改革、計劃管理方式改革、工商交易方式改革、物流管理運行模式改革、煙葉流通體制改革、科技創新體制機制改革,認真落實“放管服”改革,積極穩妥推進行業退休人員社會化管理。
    七要打造高素質專業化干部人才隊伍,營造干事創業良好氛圍。加強領導班子建設,加大優秀年輕干部發現培養選拔力度,加強干部教育培訓,強化干部激勵約束,嚴格干部管理監督,做細做實思想政治工作,統籌推進各級各類專業化干部人才隊伍建設。

  楊培森在總結講話中指出,工作報告是行業上下集思廣益的結果,是集體智慧的結晶,很好地貫徹了中央要求,特別在形勢分析上,在下一步工作著力點上,在任務目標上,在重大戰略上,全行業一定要統一思想,統一目標,堅定不移沿著行業改革發展的正確方向和路徑砥礪前行,持續用勁、久久為功。

  就貫徹落實會議精神,楊培森提出三點要求:

  一要堅定信心,堅持行業發展正確方向和路徑,努力譜寫行業高質量發展新篇章。進一步增強煙草專賣制度自信,把專賣制度優勢更好轉化為行業治理效能;在堅持煙草專賣制度和煙草專賣治理體系基礎上,扎實推進行業治理體系和治理能力現代化。進一步推進行業高質量發展,努力實現新起點上的新跨越;堅決按照“五個更加注重”要求,一以貫之抓好既定目標任務落實。進一步突出黨建引領,持續深化全面從嚴治黨;把全面從嚴治黨貫穿始終,以黨的建設引領行業改革發展。

  二要務實篤行,努力完成各項目標任務落實。推動思維變革抓落實,加快變革思維方式,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念;做好統籌協調抓落實,既考慮當前,又考慮今后一個時期,保證政策措施的穩定性、連續性、協調性,實事求是、科學合理地研究確定目標任務,處理好經濟建設和社會責任的關系,處理好全面從嚴、規范有序和持續穩定發展的關系,處理好加強頂層謀劃和夯實基層基礎的關系;強化履職盡責抓落實,各級領導干部要發揮“頭雁效應”和表率作用,切實傳導責任和壓力,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

  三要抓緊抓早,認真抓好當前各項工作。認真傳達貫徹會議精神,保持行業上下步調一致;做好“兩煙”生產經營工作,確保一季度經濟運行良好開局;抓好安全穩定工作,科學防范安全風險,嚴守中央八項規定精神。

  會議期間,圍繞學習貫徹會議精神,做好今年工作,全力推動行業高質量發展,與會代表進行了認真討論。

  中組部、工信部、財政部、審計署有關部門負責人到會指導。國家局、總公司機關各部門各單位主要負責人,行業各直屬單位主要負責人及辦公室主任參加會議。

  

來源:《東方煙草報》  作者:王文華  時間:2020-01-11

 

 


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